Proyecto de Ley sobre Cambio Climático

23 January, 2020

22 de enero, 2020 | Por Felipe Bahamondez y Felipe Massardo Con fecha 13 de enero de 2020 se dio inicio a la tramitación del Proyecto de Ley Boletín N° 13.191-12, que fija Ley Marco de Cambio Climático. La iniciativa, de origen presidencial, tiene por objeto crear un marco jurídico que permita asignar responsabilidades específicas para la implementación de medidas de mitigación y adaptación al cambio climático, promoviendo un desarrollo sustentable que equilibre las dimensiones social, ambiental y económica. El proyecto traza objetivos claros para la adaptación al cambio climático, incorporando el concepto de seguridad hídrica y relevando las acciones necesarias para reducir la vulnerabilidad del país (considerada alta debido a su geografía y ecosistemas), buscando en definitiva disminuir el impacto del cambio climático sobre las personas, recursos naturales, materiales y productivos derivados de eventos climáticos extremos. Así, los principales temas que recoge el proyecto de ley son los siguientes: Incorpora una serie de principios que inspiran el proyecto de ley (por ejemplo, el principio científico como orientador en la toma de decisiones, y el principio de costo-efectividad en la adopción de medidas ambientales, entre otros) Crea diversos instrumentos de gestión para el cambio climático, que actúan coordinadamente y en distintos niveles (por ejemplo, Neutralidad de emisiones al 2050, Estrategia Climática de Largo Plazo, Planes Sectoriales de Mitigación y Adaptación al cambio climático, entre otros) Reconoce la facultad del Ministerio del Medio Ambiente de elaborar normas de emisión de gases de efecto invernadero Refuerza institucionalidad para el cambio climático, dotándola de nuevas facultades, y definiendo sus obligaciones y responsabilidades en la materia Crea sistemas y plataformas para entregar información respecto a emisiones de gases de efecto invernadero, proyecciones de emisiones futuras, vulnerabilidad del territorio nacional a nivel local, e información detallada de cambio climático Consagra el derecho de toda persona o agrupación a participar, de manera informada, en la elaboración, revisión y actualización de los instrumentos de gestión del cambio climático, mediante los mecanismos provistos para ello Contempla una Estrategia Financiera de Cambio Climático, la que establecerá los principales lineamientos para orientar la contribución del sector público y privado en la consolidación de una economía baja en emisiones, incluyendo incentivos a donaciones ambientales Incorpora la variable climática en una serie de instrumentos existentes, tales como el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, el Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes, y los instrumentos de ordenamiento y planificación territorial. Contactos Esperamos que esta información sea de su interés: Felipe Bahamondez Socio fbahamondez@dlapiper.cl * Ese reporte provee de información general sobre ciertas cuestiones de carácter legal o comercial en Chile, y no tiene por fin analizar en detalle las materias contenidas en éste, ni tampoco está destinado a proporcionar una asesoría legal particular sobre las mismas. Se sugiere al lector buscar asistencia legal antes de tomar una decisión relativa a las materias contenidas en el presente informe. Este informe no puede ser reproducido por cualquier medio o en parte alguna, sin el consentimiento previo de DLA Piper BAZ | NLD SpA. (c) DLA Piper BAZ | NLD SpA 2020.

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CENABAST como intermediador de medicamentos

14 January, 2020

13 de enero, 2020. Por: Manola Quiroz, Ricardo López y Tomás Muñoz El día 8 de enero se publicó la Ley N° 21.198, que “Autoriza la intermediación de medicamentos por parte de la Central de Abastecimiento del Sistema Nacional de Servicios de Salud (en adelante, “CENABAST”) a almacenes farmacéuticos, farmacias privadas y establecimientos de salud sin fines de lucro” (en adelante, la “Ley”), que modifica el DFL N° 1/2005 del Ministerio de Salud y el Código Sanitario. Intermediación de CENABAST. Esta Ley modifica las atribuciones de CENABAST, contenidas en el DFL N° 1/2005 para la intermediación de medicamentos a almacenes farmacéuticos, farmacias privadas y establecimientos de salud sin fines de lucro, permitiendo que una entidad interesada presente una solicitud a CENABAST para que intermedie en la compra de medicamentos. CENABAST evaluará y aprobará la solicitud en caso que la intermediación sea apta para entregar los medicamentos “necesarios para el adecuado abastecimiento y atención de la población” (y podrá denegar la solicitud cuando ello no se cumpla o cuando no existan ventajas económicas). CENABAST priorizará las solicitudes de convenio de empresas de menor tamaño y no podrá intermediar a instituciones que sean sancionadas por ilícitos de libre competencia (artículo 3° de DL 211). Inventarios Mínimos. Quienes se vean beneficiados por la intermediación de CENABAST deberán mantener en inventario los medicamentos del Petitorio Mínimo y medicamentos e insumos que utilicen para otorgar sus prestaciones de salud. Consejo Consultivo y Publicidad. Se deberá constituir un consejo consultivo que tendrá como misión fijar los precios máximos a los cuales se podrán vender los medicamentos que hayan sido adquiridos por medio de la intermediación. Las intermediaciones que contempla la  ley deberán ser publicadas, asimismo deberán elaborarse informes anuales respecto a las intermediaciones realizadas por CENABAST. Falta de Oferta o Desabastecimiento. CENABAST también “podrá importar, adquirir, almacenar, distribuir, transportar, arrendar y vender los medicamentos, dispositivos médicos y demás productos necesarios para el cumplimiento de sus funciones y facultades” sin suscribir contrato de suministro, por motivos calificados, como la insuficiencia de la oferta o desabastecimiento. Registro Sanitario. CENABAST podrá solicitar al ISP el registro sanitario de productos contemplados en sus planes y programas y que sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones y facultades, lo que no obsta de la libre comercialización por parte de terceros. Vigencia. La Ley entrará en vigencia entre 90 días y 24 meses luego de promulgada, dependiendo del tipo de institución (farmacias pequeñas, farmacias regionales o farmacias de cadenas). Contactos Esperamos que esta información sea de su interés: Manola Quiroz Counsel mquiroz@dlapiper.cl Ricardo López Counsel rlopez@dlapiper.cl * Ese reporte provee de información general sobre ciertas cuestiones de carácter legal o comercial en Chile, y no tiene por fin analizar en detalle las materias contenidas en éste, ni tampoco está destinado a proporcionar una asesoría legal particular sobre las mismas. Se sugiere al lector buscar asistencia legal antes de tomar una decisión relativa a las materias contenidas en el presente informe. Este informe no puede ser reproducido por cualquier medio o en parte alguna, sin el consentimiento previo de DLA Piper BAZ | NLD SpA. (c) DLA Piper BAZ | NLD SpA 2020.

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Rebaja a la Rentabilidad de las Empresas de Distribución y Perfección del Proceso Tarifario de Distribución Eléctrica

14 January, 2020

13 de enero, 2020. Por: Felipe Bahamondez y Paulina Farías  En diciembre de 2019, fue publicada en el Diario Oficial la Ley N° 21.194, que introduce una serie de modificaciones a la Ley General de Servicios Eléctricos, con el objeto de rebajar la rentabilidad de las Empresas de Distribución y perfeccionar el Proceso Tarifario de Distribución Eléctrica. La principal reforma introducida por esta Ley es que la tasa de actualización que debe utilizarse para determinar los costos anuales de inversión de las instalaciones de distribución no podrá ser inferior al 6%, ni superior al 8%. Antes de esta modificación dicha tasa de actualización era igual al 10% real anual. También se introducen modificaciones en relación con los criterios que deben evaluarse para realizar el estudio de costos de distribución, señalándose que se deben tener en consideración las restricciones que enfrenta la empresa distribuidora real que sirva de referencia para determinar la empresa modelo, tales como: (1) La distribución de los clientes en cuanto localización y demanda, así como la normativa que la empresa deba cumplir para prestar el servicio público de distribución. En particular, el cumplimiento de los niveles de seguridad y calidad que la normativa técnica exija; (2) El trazado de calles y caminos para el desarrollo de las redes, y los obstáculos físicos para el mismo; (3) La velocidad de penetración de nuevas tecnologías para la materialización de la red de distribución; (4) La consideración de cambios normativos en estándares de calidad del servicio que puedan incidir en inversiones relevantes y; (5) La consideración de existencia de vegetación, su interacción con las redes y las actividades para su control. Este listado establece los criterios mínimos de referencia, sin perjuicio que puedan considerarse otros adicionales. Adicionalmente se establece una instancia de participación ciudadana en relación con el proceso de asociado a la determinación de costos de distribución, pudiendo los interesados efectuar observaciones a las bases técnicas y al estudio de costos, y presentar discrepancias ante el Panel de Expertos, cuando corresponda. Lo dispuesto en esta Ley se aplicará al proceso de determinación de tarifas de distribución correspondiente al cuadrienio 2020 – 2024 y al proceso de fijación de precios de servicios no consistentes en suministros de energía asociados a la distribución de energía eléctrica, en lo que fuere pertinente. Por último, el Presidente de la República hasta el 21 de Junio de 2020, deberá enviar al Congreso un Proyecto de Ley de reforma integral al segmento de distribución eléctrica, en el que podrá abordar cualquiera de las materias tratadas en esta Ley. Contactos Esperamos que esta información sea de su interés: Felipe Bahamondez Socio fbahamondez@dlapiper.cl Paulina Farías Asociada senior pfarias@dlapiper.cl * Ese reporte provee de información general sobre ciertas cuestiones de carácter legal o comercial en Chile, y no tiene por fin analizar en detalle las materias contenidas en éste, ni tampoco está destinado a proporcionar una asesoría legal particular sobre las mismas. Se sugiere al lector buscar asistencia legal antes de tomar una decisión relativa a las materias contenidas en el presente informe. Este informe no puede ser reproducido por cualquier medio o en parte alguna, sin el consentimiento […]

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Procedimientos para elaborar una nueva Constitución Política de Chile

10 January, 2020

10 de enero, 2020. Por: DLA Piper Chile El día 24 de diciembre de 2019 se publicó en el Diario Oficial la Ley 21.200, la cual modifica el Capítulo XV de la Constitución Política de la Republica (la “Ley”), que introdujo el procedimiento para elaborar una Nueva Constitución Política de la República, incorporando a continuación del artículo 129°, los artículos 130° a 143°. Los principales temas que trata la Ley son: la convocatoria a un Plebiscito Nacional para el próximo 26 de abril de 2020 (en donde los ciudadanos aprobarán o rechazarán la idea de redactar una Nueva Constitución y elegirán el órgano responsable de su redacción), el funcionamiento e integración de la Convención Constituyente, y la citación a un nuevo Plebiscito Constitucional en donde se confirmaría o rechazaría la propuesta de Nueva Constitución. Con respecto a la Convención Constituyente, el 26 de abril próximo los ciudadanos deberán elegir entre las siguientes alternativas: una Convención Constitucional, integrada por 155 ciudadanos elegidos popularmente, o una Convención Constitucional Mixta, integrada por 172 miembros, de los cuales 86 corresponderán a ciudadanos especialmente electos para estos efectos, y 86 parlamentarios que serán elegidos por el Congreso Pleno. Podrán ser candidatos a la Convención los chilenos que hayan cumplido 18 años de edad y que no hayan sido condenados a pena aflictiva, salvo por aquellos requisitos, inhabilidades o prohibiciones establecidas en el artículo 132 del capítulo XV de la Constitución. Si la ciudadanía acordare elaborar una Nueva Constitución, la elección de los miembros de la Convención Constitucional o la Convención Mixta Constitucional, se llevará a cabo el mismo día en que se verifiquen las elecciones de alcaldes, concejales y gobernadores regionales correspondientes al año 2020, es decir, el 25 octubre de 2020. Los resultados de la elección de Delegados Convencionales Constituyentes deberán ser entregados dentro de los 30 días siguientes a la elección de los mismos. Dichos resultados con los candidatos electos, serán comunicados al Presidente de la República y al Congreso Nacional dentro de los 3 días siguientes de su determinación. Dentro de los 3 días siguientes a la recepción de la comunicación referida anteriormente, el Presidente de la República convocará a la primera sesión de instalación de la Convención, mediante decreto supremo exento, señalando además, el lugar de la convocatoria (de no señalarlo será en el Congreso Nacional). Dicha instalación deberá realizarse dentro de los 15 días posteriores a la fecha de publicación del decreto. Una vez constituida, la Convención Constituyente: 1. Deberá elegir un Presidente y un Vicepresidente por mayoría absoluta de sus miembros en ejercicio. 2. Deberá aprobar las normas y el reglamento de votación de las mismas por un quórum de 2/3 de sus miembros en ejercicio. 3. No podrá alterar los quórum ni procedimientos para su funcionamiento y para la adopción de acuerdos. 4. Deberá redactar y aprobar una propuesta de texto de Nueva Constitución en el plazo máximo de 9 meses, contado desde su instalación, el que podrá prorrogarse, por una sola vez, por tres meses. Una vez redactada y aprobada la propuesta de texto de Nueva Constitución, o vencido el plazo de prórroga, la Convención se disolverá de […]

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